网吧是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的营业场所。随着人民日常生活质量的稳步提高，以及互联网技术的广泛运用，网吧产业作为一个新兴产业，已经为广大公众所接受并成为了公众新的大众文化娱乐场所之一，从而使得网络文化市场的管理与发展也越来越为人们所重视。

     创新是人们对事物发展规律认识的深化、拓展和升华，而不是随心所欲的主观臆想和标新立异。创新目的在于探索新知、推动发展，其前提是必须有正确的思想方法、科学求实的态度、变革求新的勇气。因此，创新必须从实际出发，遵循事物发展的客观规律，必须把勇于探索的精神和科学求实的态度结合起来，必须尊重实践、尊重人民群众的首创精神。江泽民同志说：“创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。创新带来生机，创新意味着活力，创新孕育着发展。网吧管理的创新是指网吧管理活动中引入新的管理思想、方法、手段、组织方式而实现的创新。

     一、网吧管理观念的创新

     网络文化作为一个产业，具有强大的生命力，管理是为了搞活市场，促进产业繁荣和发展，因此，网吧管理观念要创新，要有敢为人先的创业观，要有锐意进取的创新精神，营造网络文化产业良性发展的环境。

     思想指导行动，观念引导创新。实现观念创新，最重要的是管理者和经营者要具备创造性的思维能力，也就是创意。为此，网吧管理者要跳出经验思维的框框，应用一些更为复杂的思维知识，如逆向思维、发散思维、集中思维等等，实现网吧管理观念的创新，管理水平才会提高，网络文化产业发展才有希望。

     二、网吧管理制度的创新

     网络文化的快速发展，网吧管理条例滞后，对该行业的管理太死，阻碍了整个产业的发展。网吧管理制度的创新，可以解放生产力，真正趋利避害，为我所用。我们认为：一是网吧营业时间问题，建议在禁止未成年人进入的前提下，对没有违法违规记录的网吧取消营业时间限制，劝告连续上网时间较长的消费者适当休息。二是网吧经营者普遍反映，按照娱乐场所的税率征收网吧的营业税，增加了网吧的经营成本，容易导致经营者采取违规经营行为来盈利，因此建议适当调整网吧税率。三是建议制定鼓励扶持连锁网吧企业发展的相关政策，如简化网吧连锁企业直营连锁店的审批程序、减免部分税收等。四是修改《互联网上网服务营业场所管理条例》，使其更加切实可行，便于操作。

     三、网吧管理手段的创新

     网吧是高科技发展的产物，是新兴的文化市场经营项目，原有文化市场的管理手段很难适应当今形势的发展，网吧管理必须进行手段创新，以先进的、高科技的手段替代传统的管理模式、手段。我们认为：网络文化市场要认真组织实施《互联网上网服务营业场所计算机经营系统技术规范》，按照文化部的要求，对网吧安装管理软件，对网吧经营实施24小时监控。采取网吧实时监控平台的管理手段，可以减少超时经营、浏览黄色信息和未成年上网问题的发生，又可以提高网吧自身的经营、管理水平。网吧实时监控平台的安装、使用，减少了传统的稽查方式，省去了不少人力、物力，减轻了管理者的劳动强度；但是，先进的管理手段还需同市场管理实际相结合，必须以实力强大的网络技术服务、维修力量作后盾和保障，可以通过先试点后推广的方式，不断摸索和总结经验，逐步完善和提高。

     四、网吧管理方法的创新

     网吧作为新兴的文化市场的宠儿，具有广阔的发展前景和生命力，管好网吧的方法也有多种多样，只要有利于网络文化市场健康、有序、繁荣的方法都是好办法。我们认为宜采用的是“人性化管理”方法，其方法就是理解人、尊重人，以人为本，充分发挥人的主动性和积极性，以思想、教育、服务为主，正确引导网吧规范经营的管理方法。

     1、 提高经营者素质：组织网吧经营者、网管、工作人员进行法律法规的培训，学习《互联网上网服务营业场所管理条例》，提高经营者的素质，引导他们自觉守法经营。我们调查发现：网吧老板们平时很少在网吧里，日常管理靠网管、吧台收银员来完成。由于网管及收银人员也属打工人员，其工作的流动性大，对网吧管理法规知道得少且存在临时性观念，因而带来了管理的责任性差，这是网吧发生违规行为的根源。为此，我们要求网管、收银人员的更换也要上报到管理部门，也把他们纳入法规培训、学习之列，分阶段性、分片组织实施培训与教育。与此同时向网吧工作人员明确未成年人上网的年龄界限(吧台摆放提示牌，1987年某月以后为未成年人)，加强身份证登记、查验，把网吧管理工作做深、做细。

     2、 成立网吧行业协会：通过行业协会架起经营者与管理部门之间的桥梁，组织参观、考察活动，学习兄弟城市网吧管理的先进经验，定期开展行业分析，提高经营理念和管理水平；通过相互监督，加强行业自律和规范，减少恶性竞争；结合文明城市创建活动，开展“放心网吧”的评比，激励先进，鞭策后进，树立网吧良好经营形象。

     3、服务型管理：听取经营者的意见和反映，加强网络文化市场的调研，合理网吧布局、布点，保证网吧一定的赢利空间。网吧年检、变更、搬迁等工作时，管理部门要及时做好宣传、咨询和服务工作，换位思考，为民着想，用优质服务赢得经营者的支持，达到经营者主动配合管理的目的。宣传、教育、引导和服务的方法是一种服务型管理方法，实施服务的过程也就是以情感人、以理服人的管理过程，整个过程融洽了管理者与被管理者的关系。

     4、分类管理：对网吧进行分类管理，可以使管理者合理分配精力，重点单位，重点监管。我们的经验和做法是：在做好前期服务的同时，要求新迁入的网吧或更换法人(负责人)的网吧必须与管理部门签订规范经营承诺书，每月向管理部门进行一次经营情况的汇报，管理部门对其的稽查每月不得少于2次；对群众举报、监督员反馈存在违规和半年中被行政处罚过的网吧，每周检查一次；没有违规记录的网吧，每半年汇报一次经营情况，并随机进行抽查，发现问题立即整改。

     5、加强思想政治工作：人是第一位的，经营理念、思路受人的大脑支配，思维支配人的行动，把以情感人，以理教人移植于网吧管理，可以做到事半功倍。管理者坚持以冷静、以正义、以良好的素质去化解、去引导，指出违规问题的严重性，并坚持以教育为主、处罚为辅，在晓之以理，动之以情的前提下让经营者得到深刻认识，制订整改措施，使经营者理念产生新的转变，在思想觉悟提高的基础上促成其经营行为的进一步规范。

     6、发挥义务监督员作用：公开管理部门及网吧周边学校的举报电话，广泛接受社会、媒体的监督；建立网吧义务监督员队伍，发挥老干部、老同志、关工委的监督作用，正确教育和引导网吧规范经营。动用一切可以调动的社会力量，加强网吧的日常监督，及时制止网吧违规经营行为，发挥管理部门的帮手作用。

     五、网吧管理队伍的创新：

     1、建立综合执法体制：建立一支集文化、公安、工商职能于一体的综合执法队伍，减少网吧多头管理，不相互推诿，责任明确、落实，。

     2、强化管理队伍素质：选拔政治性强、业务精湛、作风过硬的管理人员加入到网吧稽查岗位，掌握和应用文化市场法规的技能，熟练掌握计算机运用操作技能，掌握驾驶车辆的技能，强化管理队伍的素质。

     3、分组稽查制：根据区域特点和稽查任务，网吧管理中可以分设稽查小组，随机确定稽查范围、对象、时机，规范执法程序，真正体现公平、公开、公正，树立文化市场稽查人员文明执法新形象。网吧管理创新是一个永无止境的过程。时代在前进，实践在发展，我们的思想观念、管理观念也要由浅入深，逐步升华。在未来的发展中，尽管还会不断地遇到新情况、新问题，但只要我们坚持按照“三个代表”的要求去想问题、办事情，用改革的思路，用开放的办法，具体而不抽象、实际而不空泛地解放思想，扎实开展网吧管理的创新工作，就一定能找到管理的好办法，就一定能推进网络文化市场的繁荣和发展。